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高密市咸家工业区 实现土地托管服务全覆盖
发布日期:2017-08-02浏览次数:字号:[ ]

高密市咸家工业区辖24个行政村,人口1.3万,可耕地3.9万亩,其中,粮食作物3.1万亩。近年来,该区农村超过半数的劳动力外出务工或就近打工,个别村外出打工比例甚至超过70%,从事农业人口老龄化严重,“谁来种地,怎么种地”的问题日益凸显。高密市供销合作社适应新趋势、顺应新需求,以所属宏基农业发展公司为依托,通过实地调研、调查摸底和试点推进,逐步在咸家工业区整区开展了土地托管服务。

一是建设为农服务中心,搭建土地托管服务平台。投资2600万元建设了涵盖测土配方、智能配肥、统防统治、农机作业、烘干储藏、农民培训等功能于一体的咸家为农服务中心,配备了爱科2204双排轮拖拉机、植保无人机、植保三轮、四轮施肥机、深松机、深松播种机等50多台(套)先进农业装备,并具备一定的农机科研能力,同时购进了7台烘干机、2台烘干塔,在中心内建成了高标准的粮食烘干基地,日烘干能力达750多吨,为开展土地托管服务、促进三产融合提供了硬件支撑。

二是创新管理运营机制,为土地托管服务提供软件支撑。以多元、多维、多层次的农耕和农品溯源的数字化建设为目标,以系统协作、统筹增效为抓手,以“一图、二包、三平台”(“一图”即全市的农耕数据地图;“二包”即土地托管作业服务包和多层次农产品数据包;“三平台”即农机作业调度与协同平台、农机服务评价平台和为农服务竞技平台)为运营工具,系统化、平台化的提升农耕服务的效能和价值,为开展土地托管服务提供软件支撑。

三是开展“村社共建”,为土地托管提供组织保障。充分发挥“村两委”牵头组织作用和供销社的经营、服务、网络等优势,在不改变农户土地承包权、经营权,不打破原有农户土地界限,土地收成归农户所有的前提下,集中全村土地,与宏发公司依法签订《土地托管合同》,由咸家为农服务中心在耕种、植保、收获、烘储等环节进行规模化作业。为有效解决农户怕耽误种植时节的焦点问题,在每个村发起成立农机专业合作社,吸收本村农机手加入,在农忙时由为农服务中心统一调配作业。

 经过探索实践,咸家工业区整区土地托管服务取得了显著成效。

一是大幅降低种植成本,农民受益。农机作业方面,成方连片的规模化种植,作业成本降低一成,价格同比下降10%左右。同时,当地农机手全部纳入为农服务中心进行管理,打破了多年形成的本地农机服务的高价格垄断,农机服务价格再降10%左右,一年两季共计节省成本65-75元/亩。农资供应方面,为农服务中心进行测土化验,根据土壤实际需要,统一采购大品牌农资,实现农资由工厂到田间地头的直供模式,跨过农资供应的各级代理商,节省了各个环节的市场加价,实现生产成本的直线下降。成方连片对农作物进行统防统治,有效减少了病菌虫害的相互感染蔓延,大大降低植保次数,节省种植成本。实行土地托管之后,一年两季每亩共计节省成本120-130元/亩。

 二是实现土地的集约利用,村集体受益。第二次土地延包之后,不少村的集体经济出现空壳,严重影响了村级管理。实施整建制村土地托管之后,能有效解决这一难题。首先,通过成方连片种植,能有效整合地边地沿,沟沟坎坎,每百亩土地能提升3%的种植空间,提高了集体土地利用率;其次,计提组织服务费收入成为集体经济收入新来源。按照合同约定,“村两委”领办的农民合作社,计提40元/亩的组织服务费,作为村级集体积累用于村级公益事业建设。实施土地托管后,预计全区大约有50%的村每年可增加4万元左右的村级积累,大约有30%的村可增加8万元左右的村级积累,部分较大村庄将超过10万元;同时,实行全托的村可以增加土地发包收入。全区24个村共有机动地1644.8亩,原先按照每年平均300元/亩的价格发包,可实现土地发包收入约49万元。实行全托管之后,由合作社统一种植,每亩地每年扣除成本平均保底收入约600元,至少比原先每亩每年多收入300元,实现翻番。

三是解放了农村劳动力,社会普遍认同。咸家是纺织之乡,纺织企业100多家。经过近几年的发展,橡胶、机械、食品加工等产业也蓬勃发展。截至目前,在企工人近7000名,大都来自周边的村庄。土地托管的开展,保姆式的服务,让他们获得了身心解放,安心从事企业生产,企业也不用在耕种季节再放假了。

四是解决搬迁农民的后顾之忧,助推了集中居住区建设。今年5月份,该区第二个整体搬迁村大楚村已成功实施搬迁。另又有新立屯、焦屋等三个村正式确立了搬迁意向,年底有望搬迁入住。搬迁之后,村民变成了镇居民,平房换成了楼房,而土地托管恰恰能解决搬迁群众的后顾之忧。下步,将在新立屯等“村两委”号召力强的村,探索开展“保底+分红”等更高层次的土地托管模式,让村民彻底摆脱面朝黄土背朝天的传统劳作方式,完成社会角色的转换。 




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